國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見……《摘要》
國發(fā)〔2015〕15號 2015.4.19日發(fā)布
序言：目前問題…展覽業(yè)體制機制改革滯后，市場化程度發(fā)展遲緩，存在結構不合理、政策不完善、國際競爭力不強等問題。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。貫徹黨十八大精神，黨中央、國務院各項部署，推進展覽業(yè)市場化進程。堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導低碳、環(huán)保、綠色理念，培育壯大市場主體，加快展覽業(yè)轉型升級，推動我國從展覽業(yè)大國向展覽業(yè)強國發(fā)展。
（二）基本原則。
堅持深化改革。以體制機制創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
堅持科學發(fā)展。統(tǒng)籌全國展館展會布局和區(qū)域展覽業(yè)發(fā)展，營造協(xié)同互補、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。
堅持市場導向。綜合運用財稅、金融、產業(yè)等政策，鼓勵和支持展覽業(yè)市場化發(fā)展。
�。ㄈ┌l(fā)展目標。到2020年，基本建成結構優(yōu)化、功能完善、基礎扎實、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系。
——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。完善法規(guī)，理順體制，下放行政審批權，形成平等參與、競爭有序的市場環(huán)境。
——市場化水平顯著提升。厘清政府和市場的關系，規(guī)范和減少政府辦展，鼓勵各種所有制企業(yè)根據(jù)市場需求舉辦展會。
——國際化程度提高。培育一批具備國際競爭力的知名品牌展會。
二、改革管理體制
�。ㄋ模┘涌旌喺艡唷０凑諏俚鼗瓌t，履行法定程序后，將對外經濟技術展覽會行政審批權限下放至舉辦地省級商務主管部門，將審批制調整為備案制。推行網上備案核準。
�。ㄎ澹├眄樄芾眢w制。建立商務主管部門牽頭，發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、稅務、工商、海關、質檢、統(tǒng)計、知識產權、貿促等部門和單位共同參與的部際聯(lián)席會議制度。
（六）推進市場化進程。嚴格各級政府辦展行為，培育市場主體，加強專業(yè)化分工，拓展展覽業(yè)市場空間。
（七）發(fā)揮中介組織作用。發(fā)展規(guī)范運作、獨立公正的專業(yè)化行業(yè)組織。開展展覽業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究，并充分發(fā)揮貿促機構等經貿組織的功能。
三、推動創(chuàng)新發(fā)展
�。ò耍┘涌煨畔⒒M程。引導舉辦網絡虛擬展覽會，形成線上線下有機融合的新模式。
�。ň牛┨嵘M織化水平。鼓勵多種所有制企業(yè)公平參與競爭，引導大型骨干展覽企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建國際展覽集團。加強政策引導扶持，打造具有先進辦展理念、管理經驗和專業(yè)技能的龍頭展覽企業(yè)。
�。ㄊ┙∪褂[產業(yè)鏈。以展覽企業(yè)為龍頭，發(fā)展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等為支撐，策劃、廣告、印刷、設計、安裝、租賃、現(xiàn)場服務等為配套的產業(yè)集群，各類展覽服務企業(yè)發(fā)展壯大。
�。ㄊ唬┩晟普桂^管理運營機制。兼顧公益性和市場原則，推進展館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，制訂公開透明和非歧視的場館使用規(guī)則。提高場館設施的使用率。
�。ㄊ┥罨瘒H交流合作。推動展覽機構與國際知名的展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、展覽企業(yè)等建立合作機制。
四、優(yōu)化市場環(huán)境
（十三）完善展覽業(yè)標準體系。加快制修訂和推廣展館管理、經營服務、節(jié)能環(huán)保、安全運營等標準。
�。ㄊ模┩晟菩袠I(yè)誠信體系。加快建立覆蓋展覽場館、辦展機構和參展企業(yè)的展覽業(yè)信用體系，褒揚誠信，懲戒失信，實現(xiàn)信用分類監(jiān)管。
�。ㄊ澹┘訌娭R產權保護。支持和鼓勵展覽企業(yè)通過專利申請、商標注冊等方式，開發(fā)利用展覽會名稱、標志、商譽等無形資產，提升對展會知識產權的創(chuàng)造、運用和保護水平。
�。ㄊ┐驌羟謾嗪图倜皞瘟�。創(chuàng)新監(jiān)管手段，把打擊侵權和假冒偽劣列入展覽會總體方案和應急處置預案。推動落實參展企業(yè)質量承諾制度。加強展覽會維權援助舉報投訴和舉報處置指揮信息能力建設，完善舉報投訴受理處置機制。
五、強化政策引導
�。ㄊ撸﹥�(yōu)化展覽業(yè)布局。推動建設一批具有世界影響力的國際展覽城市和展覽場館。定期發(fā)布引導支持展覽會目錄，科學確立重點展會定位，鼓勵產業(yè)特色鮮明、區(qū)域特點顯著的重點展會發(fā)展，培育一批品牌展會。
�。ㄊ耍┞鋵嵷敹愓� 支持中小企業(yè)參加重點展會，鼓勵展覽機構到境外辦展參展。落實小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，執(zhí)行稅前加計扣除政策，促進展覽企業(yè)及相關配套服務企業(yè)健康發(fā)展。
�。ㄊ牛└纳平鹑诒ｋU服務。鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托、擔保等金融機構對展覽業(yè)企業(yè)的融資擔保支持力度。
�。ǘ┨岣弑憷�。優(yōu)化展品出入境監(jiān)管，提高展品出入境通關效率。
�。ǘ唬┙∪袠I(yè)統(tǒng)計制度。運用統(tǒng)計調查和行政記錄等多種方式采集數(shù)據(jù)，完善監(jiān)測分析制度，建立綜合性信息發(fā)布平臺。
�。ǘ┘訌娙瞬朋w系建設。鼓勵職業(yè)院校、本科高校按照市場需求設置專業(yè)課程，。
各地區(qū)、各部門要充分認識進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化協(xié)同配合。各地區(qū)要根據(jù)本意見，結合自身經濟社會發(fā)展實際研究制訂具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。各有關部門要抓緊研究制訂配套政策和具體措施，為展覽業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。商務部要會同相關部門做好指導、督查和總結工作，共同抓好落實，重大事項及時向國務院報告。
國務院
2015年3月29日
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